Llicència d'activitat a Catalunya: la guia completa

Aquesta pàgina és el punt de partida de tot el que has de saber sobre la llicència d'activitat a Catalunya: què és, quin tràmit et tocarà segons la teva activitat i el teu municipi, quant triga, quant costa, quina normativa s'aplica, els errors que arruïnen més projectes i com obrir el teu negoci en regla. Cada apartat enllaça a la pàgina amb el detall complet. Quan vulguis que algú concreti el teu cas, envia'ns les dades del local i el derivem a un professional col·laborador. Tota la comunicació s'inicia per formulari; no fem servir telèfon ni missatgeria com a canal comercial.

Què és la llicència d'activitat (i per què no sempre és una "llicència")

La "llicència d'activitat" és el paraigua amb què la gent es refereix al procediment que cal seguir per obrir un negoci en un local. Però segons l'activitat i el municipi, aquest procediment pot ser:

• Una comunicació prèvia: presentes la documentació i pots iniciar l'activitat, amb control posterior de l'administració. Per a activitats de baixa incidència.
• Una declaració responsable: similar, per a activitats innòcues; quina aplica depèn de l'ordenança municipal.
• Una llicència d'activitat (ambiental): per a activitats amb més incidència (Annexos I i II de la Llei 20/2009). Requereix projecte tècnic i, sovint, informes sectorials (bombers, sanitat, medi ambient).

Confusió clau: que la teva activitat vagi per comunicació prèvia no vol dir que no necessiti projecte tècnic. Un bar amb cuina pot anar per comunicació prèvia i, alhora, necessitar un projecte que justifiqui la sortida de fums, l'aforament, els incendis i l'accessibilitat. El règim (qui controla i quan) i el contingut tècnic (què s'ha de complir i justificar) són coses diferents.

Quin tràmit necessites segons la teva activitat

El tràmit exacte sempre depèn del municipi i de les característiques del local; un tècnic ho concreta. Veure totes les activitats.

On: el municipi importa (molt)

Les taxes, els terminis reals, les exigències tècniques i —sobretot— les limitacions urbanístiques canvien d'un ajuntament a l'altre. A Barcelona, a més del planejament general, hi ha el PEUAT i els plans d'usos per districte, especialment durs a Ciutat Vella i parts de l'Eixample dret; a Gràcia el risc principal és el soroll. A L'Hospitalet, la densitat residencial fa que les denúncies veïnals siguin habituals. A Terrassa i altres ciutats amb patrimoni, les façanes i els rètols del centre tenen una regulació pròpia. Veure tots els municipis.

Quant costa, en realitat

Detall a quant costa una llicència i a l'adequació del local. Per activitat concreta, a les money pages de Barcelona.

La normativa, en una pinzellada

El marc és la Llei 20/2009 de prevenció i control ambiental de les activitats (PCAA), amb els Annexos I, II i III que classifiquen les activitats; les lleis de simplificació (16/2015, 18/2020); les ordenances municipals; i la normativa tècnica: CTE-DB-SI (incendis i evacuació), CTE-DB-SUA (accessibilitat), CTE-DB-HR (acústica), RITE (instal·lacions tèrmiques), normativa de gas, gestió de residus, i la sectorial (sanitària per a restauració, sanitat per a clíniques, etc.). Tens tot el mapa a la guia de normativa.

Els errors que arruïnen més projectes

1. Signar el lloguer sense verificar la compatibilitat urbanística. Si l'ús no està admès al local, no hi ha llicència. Certificat de compatibilitat urbanística abans de signar.
2. Donar per fet que la sortida de fums es pot fer. En edificis antics pot ser inviable. Vegeu restaurant sense sortida de fums.
3. No mirar el pla d'usos a Barcelona. Vegeu local afectat pel pla d'usos.
4. Comprar un traspàs sense verificar la llicència anterior. Vegeu local amb expedient obert.
5. Infravalorar les obres d'adequació (accessibilitat, incendis, insonorització).
6. Començar les obres abans de tenir clar el projecte, i haver de refer-les.
7. Obrir abans de tenir la documentació en regla quan calia llicència expressa.

Tens el catàleg complet a errors abans d'obrir un negoci, errors en llogar un local i errors en tramitar la llicència, i els casos reals a casos habituals.

El procés, pas a pas

1. Verificació prèvia del local (abans de signar): compatibilitat urbanística, pla d'usos si és Barcelona, sortida de fums si hi haurà cuina, aforament, accessibilitat, acústica. Vegeu com comprovar si un local és viable i què fer abans de llogar.
2. Signatura del lloguer amb la informació de la viabilitat per negociar carència o repartiment d'obres.
3. Projecte o memòria tècnica i definició de les instal·lacions.
4. Obres d'adequació segons l'abast (què inclouen i què costen).
5. Presentació de la comunicació prèvia (activitat iniciable des de la presentació) o tramitació de la llicència expressa.
6. Certificats finals, inscripció sanitària si escau, i autoritzacions paral·leles (terrassa, rètol).

El calendari, en funció del règim

Abans de llogar un local (sigui quina sigui l'activitat)

El moment de més risc no és l'obra ni la tramitació: és la signatura del contracte de lloguer. Abans d'arribar-hi, verifica —en aquest ordre—:

1. Compatibilitat urbanística de l'ús. Que l'ús permès al local admeti la teva activitat. Certificat de compatibilitat urbanística. Causa fulminant si no quadra.
2. Pla d'usos (a Barcelona). El PEUAT i els plans d'usos del districte veten noves activitats de restauració en moltes zones. Vegeu local afectat pel pla d'usos.
3. Sortida de fums (si hi haurà cuina). Conducte fins a coberta complint distàncies; en edificis antics pot ser inviable. Vegeu la guia de sortida de fums i què fer si el local no en permet.
4. Aforament i evacuació. Sovint més baix del que esperaves; ha de ser coherent amb les sortides i els lavabos.
5. Accessibilitat. Esglaó d'entrada, amplada de portes, lavabo adaptat (CTE-DB-SUA).
6. Acústica. Si hi ha veïns a sobre (gairebé sempre), quin aïllament caldrà i quant costarà (vegeu insonorització del local).
7. Instal·lacions i historial del local. Potència elèctrica, gas, ventilació, i —si és un traspàs— la validesa de la llicència anterior.

Tens el detall a què fer abans de llogar un local, el checklist i com comprovar la viabilitat d'un local.

Com saber si un local és viable

Una revisió tècnica de viabilitat acaba amb una conclusió clara: el local serveix per a la teva activitat (amb un cost d'adequació estimat), no serveix, o serveix replantejant alguna cosa. Amb aquesta informació pots signar el lloguer amb fonament (negociant carència o repartiment d'obres), replantejar l'activitat si cal, o buscar un altre local sense haver perdut res. Per activitat: local apte per a restaurant, local apte per a cafeteria, local apte a Barcelona. I el catàleg de problemes de locals, a problemes habituals dels locals comercials.

Problemes que poden bloquejar l'obertura

1. Incompatibilitat urbanística o veto del pla d'usos → causa fulminant.
2. Sortida de fums inviable en restauració amb cuina → reorientar a sense cocció o canviar de local.
3. Aforament incompatible amb les sortides → reduir l'aforament o millorar les sortides; vegeu problemes amb bombers.
4. Accessibilitat no resoluble amb una obra raonable.
5. Denúncies veïnals per soroll → requeriment d'esmena; si no es resol, ordre de cessament.
6. Traspàs amb la llicència desactualitzada → cal legalitzar abans del canvi de titularitat; vegeu local amb expedient obert.
7. Informes sectorials desfavorables (bombers, sanitat, medi ambient) → esmenar el projecte o l'obra.
8. Edifici catalogat → la façana o el rètol no compleixen l'ordenança patrimonial.

Situacions habituals (casos reals)

Situació habitual — Local sense extracció. Un emprenedor signa el lloguer d'un local en planta baixa d'un edifici d'habitatges sense pati interior per fer-hi un restaurant amb cuina. Problema típic: la sortida de fums hauria de pujar per la façana principal (que l'ordenança no permet) o per un pati amb permís de tots els veïns (que no s'aconsegueix). Sortida: reorientar a una cafeteria sense cocció o un bar de begudes, o canviar de local. Vegeu restaurant sense sortida de fums.

Situació habitual — Problema amb Bombers. L'informe de prevenció d'incendis torna amb objeccions: sectorització insuficient per a la càrrega de foc de la cuina, una sortida d'evacuació que no compleix l'amplada, aforament incompatible amb les sortides. Solució típica: el tècnic redacta la resposta o modifica el projecte; si cal obra (segona sortida, elements EI), es fa. Si no hi ha solució raonable, el local pot no ser viable per a aquella activitat. Vegeu problemes amb bombers.

Situació habitual — Incompatibilitat urbanística. Un local "perfecte" a una bona zona, però l'ús urbanístic no admet l'activitat, o el pla d'usos del districte la veta. Error freqüent: signar abans de verificar. Cas real: el contracte ja estava signat; la verificació prèvia hauria costat poc i hauria estalviat mesos. Vegeu el local no és compatible.

Situació habitual — Local antic. Un local de fa dècades, mai adaptat: instal·lació elèctrica antiga, ventilació insuficient, esglaó d'entrada, lavabo petit, sense mesures contra incendis. Problema típic: l'adequació suma molt (accessibilitat, incendis, instal·lacions, ventilació) i pot canviar els números del projecte. Com s'hauria evitat: demanant un pressupost d'adequació del local abans de signar.

Situació habitual — Problemes d'insonorització. Un negoci obre amb una insonorització "justeta" que compleix sobre el paper, però els veïns noten el soroll. Cas real: denúncia, mesurament municipal, requeriment d'aïllament: milers d'euros d'obra amb el negoci ja obert. Com s'hauria evitat: sobredimensionant des del projecte (vegeu insonorització del local).

L'ecosistema tècnic, terme a terme

• Annexos I, II i III de la Llei 20/2009: la classificació que determina si vas per autorització/llicència ambiental o per comunicació prèvia. Vegeu la guia de normativa.
• EAC (Entitat Ambiental de Control): entitat acreditada que fa el control inicial i els controls periòdics de les activitats classificades. Vegeu què és una EAC.
• Bombers / CTE-DB-SI: sectorització, evacuació, detecció i extinció, informe previ de prevenció d'incendis (Llei 3/2010). Vegeu problemes amb bombers i el projecte de prevenció d'incendis.
• Accessibilitat / CTE-DB-SUA i Llei 13/2014: itinerari accessible, lavabo adaptat. Vegeu accessibilitat (en restauració).
• Acústica / CTE-DB-HR i Llei 16/2002: aïllament i límits d'immissió, limitador de so. Vegeu insonorització del local.
• Aforament i sortides d'emergència: densitats d'ocupació del CTE-DB-SI, coherència amb les sortides i els lavabos. Vegeu com es calcula l'aforament.
• Ventilació / CTE-DB-HS3: renovació d'aire de la zona pública segons l'aforament; en restauració, a més, la sortida de fums de cuina.
• Activitats recreatives i espectacles públics (Llei 11/2009): bars musicals, discoteques, sales de festes — exigències més altes. Vegeu activitats recreatives.
• Compatibilitat urbanística: la comprovació número u; a Barcelona, també el pla d'usos.
• Canvi d'ús (≠ canvi d'activitat): modificar la qualificació urbanística del local; no sempre és viable. Vegeu canvi d'ús d'un local.
• Certificat tècnic: butlletins i certificats finals d'instal·lacions (elèctrica, gas, climatització). Vegeu el certificat tècnic.

Recursos per activitat

Si ja saps què vols obrir, ves directament a la guia comercial: obrir un restaurant a Catalunya, obrir un bar a Catalunya, obrir una cafeteria a Catalunya. I si el dubte és el local, mira els checklists: checklist abans de llogar un local, checklist per obrir un restaurant, checklist per obrir una cafeteria, checklist de la comunicació prèvia. I si vols el detall del règim, les guies comunicació prèvia d'activitat i declaració responsable d'activitat.

Com t'ajudem

llicenciaactivitat.cat no tramita directament: analitzem la teva sol·licitud i la derivem a un professional col·laborador (enginyeria o despatx tècnic) especialitzat en la teva activitat i el teu municipi, que es posa en contacte amb tu per fer la verificació i, si escau, el projecte i la tramitació. Tota la comunicació s'inicia per formulari. Tens més detall a com funciona el servei, a com escollim els col·laboradors i a les preguntes freqüents.